آیا ناتو در آستانه درگیری است؟؛ فعالسازی ماده ۴ پیمان آتلانتیک شمالی چه معنایی دارد؟
رأی دهید
این اقدام که پاسخی به یک تهدید مستقیم و بیسابقه از سوی مسکو تلقی میشود، اهمیت سازوکارهای دفاعی و سیاسی ناتو را برجسته ساخته است. فعالسازی این ماده، نشاندهنده عمق نگرانی ورشو از گسترش درگیریهای اوکراین به قلمرو خود است و به طور همزمان، یک آزمایش جدی برای همبستگی متحدان ناتو محسوب میشود.
این حادثه، بار دیگر این سوال را مطرح کرده که چگونه یک ائتلاف نظامی باید در برابر تهدیدات غیرسنتی و فرامرزی، مانند حملات پهپادی، واکنش نشان دهد.
ماده ۴ پیمان ناتو، یک ابزار سیاسی و دیپلماتیک است که به هر عضو این حق را میدهد تا در صورت احساس خطر نسبت به «تمامیت ارضی، استقلال سیاسی یا امنیت» خود، از دیگر اعضا درخواست مشاوره کند. این ماده، برخلاف ماده ۵ که تعهد به دفاع جمعی و اقدام نظامی را الزامی میسازد، تنها یک مرحله پیشگیرانه و مشورتی است.
هدف از فعال کردن ماده ۴، فراهم کردن بستری برای تبادل اطلاعات، ارزیابی مشترک تهدید و تعیین یک رویکرد هماهنگ برای مقابله با آن است. این مکانیسم، در واقع نقش یک سیستم هشدار اولیه را ایفا میکند تا متحدان قبل از تبدیل یک حادثه به یک درگیری گسترده، اقدامات لازم را انجام دهند.
تاریخچه کاربرد ماده ۴ نشان میدهد که این ماده بارها در موقعیتهای حساس و بحرانی به کار گرفته شده است. برای مثال، پس از حمله روسیه به کریمه در سال ۲۰۱۴ و نیز در پی حمله تمامعیار به اوکراین در سال ۲۰۲۲، لهستان و چند کشور دیگر اروپای شرقی این ماده را فعال کردند.
همچنین ترکیه نیز چندین بار، در پاسخ به تهدیدات از جانب عراق و سوریه، از این ابزار برای درخواست مشاوره از ناتو استفاده کرده است. این سوابق تاریخی نشان میدهد که ماده ۴ یک ابزار منعطف برای مدیریت بحرانهایی است که لزوماً به درگیری نظامی منجر نمیشوند، اما امنیت یک عضو را تهدید میکنند.
در واکنش به نقض حریم هوایی خود، لهستان با سرنگون کردن چندین پهپاد روسی، یک اقدام قاطع نظامی انجام داد که با حمایت جنگندههای اف-۳۵ هلندی و هواپیماهای جاسوسی آواکس ناتو همراه بود. این اقدام، نشاندهنده آمادگی لهستان برای اعمال حاکمیت ملی و پاسخگویی به هرگونه تجاوز است.
با این حال، نخستوزیر لهستان، دونالد تاسک، تأکید کرد که "کلمات کافی نیستند" و خواستار "حمایتی بسیار گستردهتر" از متحدان ناتو شد. این درخواست، فراتر از یک مشاوره ساده است و به نوعی به دنبال تضمین اقدامات عملیتر از سوی ائتلاف است.
در سطح دیپلماتیک، فعال شدن ماده ۴ باعث شد تا شورای آتلانتیک شمالی، عالیترین نهاد تصمیمگیری ناتو، به سرعت جلسهای تشکیل دهد. در این نشست، نمایندگان کشورهای عضو به بررسی ابعاد حادثه، تبادل اطلاعات و ارزیابی تهدید پرداختند.
این مشاوره فرصتی برای اعضا فراهم کرد تا موضعی مشترک اتخاذ کنند و پاسخی هماهنگ را برنامهریزی نمایند. نتیجه این گفتگوها میتواند شامل تقویت گشتهای هوایی ناتو در منطقه، استقرار سامانههای دفاع هوایی بیشتر یا حتی اعمال تحریمهای جدید علیه روسیه باشد.
نکته کلیدی در این حادثه، تمایز آن از ماده ۵ است. ماده ۵ پیمان ناتو، سنگ بنای "دفاع جمعی" است و تصریح میکند که حمله به یک عضو، حمله به کل ائتلاف محسوب میشود. این ماده تنها یک بار، پس از حملات تروریستی ۱۱ سپتامبر ۲۰۰۱ به ایالات متحده، فعال شده است.
لهستان در این مرحله، قصدی برای فعالسازی ماده ۵ نداشته، چرا که درگیری با روسیه را به سطح یک جنگ تمامعیار ارتقاء نداده است. با این حال، این حادثه یک "سیگنال هشدار" است که نشان میدهد مرزهای ناتو دیگر از تهدیدات جنگی در اوکراین مصون نیستند.
برای لهستان، اعمال ماده ۴ نه تنها یک ضرورت امنیتی، بلکه یک بیانیه سیاسی نیز هست. ورشو به عنوان یکی از قویترین حامیان اوکراین، از نزدیک شاهد پیامدهای جنگ در مرزهای خود است.
با فعال کردن این ماده، لهستان به متحدان خود یادآوری کرد که امنیتش از امنیت ائتلاف جدا نیست. این اقدام، به ویژه در شرایطی که برخی از اعضا ممکن است نسبت به تشدید تنش با روسیه محتاط باشند، اهمیت ویژهای دارد و به عنوان یک آزمون واقعی برای همبستگی ناتو عمل میکند.
از سوی دیگر، واکنش روسیه به این حادثه، انکار مسئولیت و تلاش برای به حداقل رساندن اهمیت آن بوده است. مسکو اعلام کرده که پهپادهایش قصد نقض عمدی حریم هوایی لهستان را نداشتهاند و این حادثه را یک "اتفاق" قلمداد کرده است.
با این حال، با توجه به حملات گسترده پهپادی روسیه به اوکراین و نزدیکی جغرافیایی لهستان به منطقه درگیری، این توضیحات برای بسیاری از تحلیلگران و مقامات ناتو قانعکننده نبوده است. این واکنش مسکو، نشاندهنده استراتژی این کشور برای ایجاد بیثباتی و آزمایش میزان صبر و آمادگی ناتو است.
پیامدهای آینده این حادثه میتواند چندگانه باشد. ناتو ممکن است به تقویت حضور نظامی خود در مرزهای شرقی، بهویژه در لهستان، ادامه دهد. استقرار سامانههای دفاعی پیشرفته، افزایش پروازهای گشتی و برگزاری رزمایشهای مشترک میتواند بخشی از پاسخ ناتو باشد.
این اقدامات نه تنها به عنوان یک بازدارنده عمل میکنند، بلکه به متحدان نشان میدهند که ائتلاف، امنیت آنها را جدی میگیرد. همچنین، این رویداد میتواند بحثها را در مورد نیاز به یک سیستم دفاع هوایی و موشکی مشترک و یکپارچه در سراسر اروپا تسریع بخشد.
در نهایت، ماجرای پهپادهای روسی و فعالسازی ماده ۴ ناتو، یک درس مهم در مورد "اعمال" قوانین و اصول یک پیمان نظامی است. در جهانی که تهدیدات به طور فزایندهای نامتقارن و غیرقابل پیشبینی میشوند، اعمال یک سیاست امنیتی دیگر تنها به پاسخهای نظامی محدود نمیشود.
این حادثه نشان داد که "اعمال" امنیت، شامل اقدام نظامی قاطع، دیپلماسی فوری، و تقویت همبستگی سیاسی بین متحدان است. این روند، تضمینکننده بقای ناتو و توانایی آن برای سازگاری با چالشهای امنیتی نوین در دنیای امروز است.
منابع این مقاله شامل خبرگزاریهای آسوشیتدپرس، رویترز، بیبیسی نیوز، گاردین، خبرگزاری مهر، العربیه و رسانههای معتبر لهستانی هستند.
